Der Winter naht, tausende Menschen in Deutschland sind obdachlos, ihnen läuft wortwörtlich die Zeit davon. Mit einer tickender Uhr wollen die rund 100 Demonstranten vor dem Brandenburger Tor in Berlin-Mitte auf die Missstände in der Wohnungspolitik aufmerksam machen. Sie haben Schlafsäcke und Isomatten auf dem kalten Pflaster verteilt, legen sich auf den Boden als wollten sie dort schlafen. Zu dem Flashmob, also dem spontanen Menschenauflauf, hat die Bundesarbeitsgemeinschaft Wohnungslosenhilfe aufgerufen. Der Verein will auf die prekäre Lage wohnungsloser Menschen aufmerksam machen.

In den vergangenen zwei Jahren habe sich deren Zahl drastisch erhöht, sagt Geschäftsführer Thomas Specht. 335.000 Menschen lebten in Deutschland auf der Straße. In den kommenden drei Jahren wird es nach Schätzungen der Wohnungslosenhilfe mehr als eine halbe Million Menschen sein. Die Mietpreisbremse sei im Kampf gegen die Wohnungsnot nur ein Tropfen auf dem heißen Stein, so Specht.

Vor allem Metropolen wie Berlin müssten insgesamt mehr auf den Neubau von Sozialwohnungen setzen, ist Specht überzeugt. So sieht es auch der Berliner Stadtsoziologe Andrej Holm. Die Mietpreisbremse wirke nur in einem eher hohen Preissegment. Wer nur geringe Mieten zahlen kann, für den habe die Mietpreisbremse nichts zu bieten, kritisiert Andrej Holm.

Zumindest traute sich Berlin als erstes Bundesland an die Mietpreisbremse heran. Bezahlbare Mieten auch für Normalverdiener, forderte damals Bundesjustizminister Heiko Maas. Seither gilt: Bei der Wiedervermietung einer Wohnung darf die zulässige neue Miete höchstens auf das Niveau der ortsüblichen Vergleichsmiete plus zehn Prozent steigen. Auskunft über die ortsübliche Vergleichsmiete gibt der örtliche Mietspiegel. In Berlin wurde gleich das gesamte Stadtgebiet zum "angespannten Wohnungsmarkt" erklärt, und das obwohl das Gesetz vor allem innerhalb der CDU heftig umstritten war.

Das erste Resümee klang sogar recht vielversprechend. Schon einen Monat nach Inkrafttreten des Gesetzes gab etwa das Internetportal Immobilienscout24 bekannt: Die mittleren Kaltmieten in Berlin seien im Juni im Vergleich zum Vormonat um mehr als drei Prozent gesunken. Dieser Rückgang sei ungewöhnlich stark, betonte ein Sprecher des Unternehmens. In den anderthalb Jahren zuvor waren die Mieten dagegen um durchschnittlich 0,3 Prozentpunkte monatlich angestiegen. Der starke Abfall im Juni könne also nur eine Folge der Mietpreisbremse sein. So interpretiert es auch Berlins Baustaatssekretär Engelbert Lütke Daldrup.

Tatsächlich hat dieser erste Effekt aber offenbar sechs Monate später schon nachgelassen. Die mittleren Kaltmieten sind wieder leicht angestiegen. Und ein Blick auf die Seiten der einschlägigen Immobilienportale zeigt: Unverhältnismäßig hohe Mietangebote gibt es nach wie vor auch in Berlin. Zum Beispiel dieses: Eine Altbauwohnung in Neukölln für zwölf Euro pro Quadratmeter, neues Bad, Holzdielen, Einbauküche. Die Vergleichsmiete für diese Gegend liegt allerdings bei sieben Euro. Ob es sich hierbei um ein überteuertes Angebot handelt, lässt sich nur schwer nachweisen. Der Vermieter muss keine detaillierten Angaben dazu machen, warum die Mietpreisbremse bei diesem Beispiel nicht greift. Eine umfangreiche Modernisierung könnte ein Grund sein. Der Berliner Mieterverein moniert diese Intransparenz.

Für den Berliner Baustaatssekretär Lütke Daldrup ist das beste Mittel gegen den Mietpreisanstieg ohnehin der Wohnungsneubau, den Land und Bund gemeinsam finanzieren.

Sabine Speck sitzt in ihrem Maklerbüro in Berlin-Wilmersdorf und checkt auf einem Internet-Immobilienportal die Mietangebote. Die Suche für einen Kunden nach einer 2-Zimmer-Wohnung in Berlin-Wilmersdorf für sechs Euro pro Quadratmeter bleibt erfolglos.

Laut Mietspiegel liegt die durchschnittliche Vergleichsmiete für ganz Berlin zurzeit bei 5,84 pro Quadratmeter netto kalt. Ein Witz, meint Sabine Speck. Wer eine neue Wohnung suche, bekomme für diesen Preis so gut wie nichts innerhalb der Metropole. Da helfe auch die Mietpreisbremse nichts. Das Gesamtangebot sei in den vergangenen Monaten geschrumpft, so die Maklerin. Für sie der bislang einzige erkennbare Effekt des Gesetzes:

Sabine Speck vermittelt im Moment kaum noch Mietwohnungen, dafür verkauft sie sehr viel. Und so lange die Zinsen so günstig bleiben, werde sich daran vorerst auch nichts ändern. Es gebe im Moment einfach zu viele Mechanismen, die die Mietpreisbremse aushebelten, glaubt die Maklerin.

In Potsdam diskutierten derzeit Abgeordnete aller Parteien, ob man nicht teureren Wohnraum für die zahlreichen Flüchtlinge anmieten sollte. Von zehn bis elf Euro pro Quadratmeter ist die Rede. Das sei immer noch billiger als sie pauschal für 50 Euro am Tag in Hotels unterzubringen. Die Mietpreisbremse wäre damit für Potsdam eigentlich ad absurdum geführt, denn in Potsdam liegt die durchschnittliche Vergleichsmiete bei sechs Euro 50. Zum Glück werde solch ein Szenario noch nicht in Berlin diskutiert, sagt Reiner Wild, Geschäftsführer des Berliner Mietervereins. Von der Mietpreisbremse ist er insgesamt enttäuscht.

Es gebe zu viele Ausnahmen, die sie aushebeln. Bestandsschutz auf die alte Miethöhe, Neubau oder umfangreiche Modernisierung. Darum stagnierten die Angebotsmieten auf den Internetportalen oder stiegen sogar wieder an, sagt Wild. Der Verein hat in den vergangenen Wochen mehrere Angebote überprüft. Nur selten sei die Mietpreisbremse berücksichtigt worden. Diesen Umstand könne man auch nicht mit den zahlreichen Ausnahmeregelungen rechtfertigen, die der Gesetzesgeber zulasse. Nach Schätzungen des Mietervereins gelten diese Ausnahmen auch nur für etwa jede dritte Berliner Wohnung. Oft sorgen sie aber für Unsicherheit auf Mieterseite:

Das Gesetz habe einfach zu viele Schwachstellen, das größte Manko sei die fehlende Transparenz, so Reiner Wild. Der Berliner Mieterverein plädiert darum dafür, jedem Vertrag ein Beiblatt beizulegen, in dem erläutert wird, wie genau sich die Miete zusammensetzt.

Sein Fazit nach einem halben Jahr Mietenregulierung: Die Bremse zieht nicht der Staat, die müssen die Mieter schon selber ziehen. René Lutter ist einer der wenigen in der Metropole Berlin, der sich das traut.

Der 24-jährige Student will von Mietervereins-Beraterin Wibke Werner wissen, ob er und sein Partner womöglich zu viel Miete zahlen. Im August haben sie den Vertrag über eine zwei-Zimmer-Wohnung in Neukölln abgeschlossen. 46 Quadratmeter für insgesamt 540 Euro Kaltmiete. Schon bei Vertragsabschluss hatten René Lutter und sein Freund das Gefühl, von der skandinavischen Immobilienfirma über den Tisch gezogen zu werden. Unterschrieben haben sie trotzdem, weil sie nichts anderes auf dem Berliner Wohnungsmarkt bekommen konnten. Trotz Suchanzeigen und mehr als 20 Wohnungsbesichtigungen.

Der 24-Jährige hat genau aufgelistet, welche Sondermerkmale auf seine Mietwohnung zutreffen und somit den Quadratmeterpreis in die Höhe treiben: hochwertiges Laminat, moderne Küche und Bad, Isolierverglasung. Oft aber würden Vermieter zu kräftig draufschlagen, meint Wibke Werner vom Berliner Mieterverein.

René Lutter nickt verärgert. Sein Vermieter hat sich nicht an das geltende Recht gehalten. Er will ihn darum in schriftlicher Form rügen. Nur so kann er einen Teil seiner Miete später auch vor Gericht zurückfordern. Ein bisschen mulmig sei ihm dabei schon zumute, gibt er zu, aber dank der Mietpreisbremse sei das Recht ja auf seiner Seite.